宇和島市議会 2021-10-20 10月20日－03号
◆６番議員（佐々木宣夫君） 避難所の運営につきましては、それぞれの避難所開設状況、様々な状況によって、違った状況に臨機応変に対応する必要があろうかと思います。現在は有事を想定した例えば避難所運営ゲーム、これらを用いた啓発が進められているようです。 ところで、現在ペットを飼っていらっしゃる、しかも家族同様に飼っていらっしゃる方が増えています。
◆６番議員（佐々木宣夫君） 避難所の運営につきましては、それぞれの避難所開設状況、様々な状況によって、違った状況に臨機応変に対応する必要があろうかと思います。現在は有事を想定した例えば避難所運営ゲーム、これらを用いた啓発が進められているようです。 ところで、現在ペットを飼っていらっしゃる、しかも家族同様に飼っていらっしゃる方が増えています。
この講座は，防災士や自主防災組織の役員などを対象として，地域防災計画の策定，住民避難対策，避難所開設運営，消防防災活動実技，災害図上訓練の５つのスキルアップ専門コースが設けられております。 平成29年度からの開催で，本市においてこれまで延べ120人が受講しております。本年度も開催規模は縮小となりますが，受講希望者を取りまとめ，推薦を行います。
また、令和２年７月には、梅雨前線の影響から豪雨災害が発生し、コロナ禍での避難所開設と公共施設の災害復旧費を計上いたしました。一般会計予算の補正回数は13回を数え、このうち３回は、専決予算を編成いたしております。 さらに、普通建設事業では、道の駅でもあるふたみシーサイド公園の改修工事をはじめ、小・中学校のＩＣＴ化のため、ＧＩＧＡスクール構想に基づく電算機器と通信回線整備を行っております。
出先でそういった避難所開設情報や学校の登下校も含め、家族との連絡により避難準備を促すこともできると思いますので、大変便利な情報提供ツールですから、より効果的に活用していただきたいと思います。と同時に、ＬＩＮＥを含め、ブロックですとか、配信解除にならないように、全庁挙げて有益な情報発信ができるよう、広報担当だけに任せることなく進めていただきたいと思います。以上で、一般質問を終わります。
職員の居住地から結構離れた地域へも、具体的には公民館主事が日頃勤務する公民館へ出向き、避難所開設を行った、また、職員の方もその応援にふだんあまり通り慣れない道を夜間に出向いていかれたということですが、そこで、この深夜に勤務時間外の対応に当たることとなった、自宅から自身が勤める公民館までの移動手段についてはどのように指導されているのか、片山教育部長、お願いいたします。
緊急時の職員向けの対応マニュアルはあるでしょうが、避難所開設時に市職員さんの誰が配属されても困らないように、職員防災教育が必要ではないでしょうか。防災教育年間スケジュールを立て、職員全員が防災のスペシャリストになってほしいのです。避難所で人手が必要なときは、その地区の防災士さんや女性消防団さんにも協力依頼する組織づくりも必要なのではないでしょうか。
先般７月の梅雨前線豪雨時の避難所開設状況につきましては、予報を踏まえ、通常10か所程度を開設するところですが、最大16か所の避難所を開設いたしたところです。 また、避難所の受付では、健康チェック表、いわゆる問診票への記入を通じて、発熱等のある人を健常者から分離して収容することとしています。
また，コロナ禍以降に必要となる避難所開設のあり方について御答弁ください。 ○石津千代子議長 坂上秀樹副市長。 ◎坂上秀樹副市長 これについては私からお答えしたいと思います。
まず、コロナ禍における避難所運営の在り方についての１番目、可能な限り多くの避難所の開設についてでございますが、避難所開設におきましては、３密にならないよう、例年より多くの避難所を開設することとしております。
◎牟禮里義防災・危機管理担当部長 避難所開設時に毛布、食料、飲料水、簡易トイレなどの物資を速やかに提供できるよう、2016年度から分散備蓄に取り組み、公民館本館への配置は完了しました。その後、2019年度には、指定避難所となる全ての市立小・中学校にも分散備蓄を実施しました。今後も、引き続き分散備蓄の充実に努めていきます。以上です。 ○清水宣郎議長 清水尚美議員。
また，水際での対策としまして具体的には，避難所開設時の受付窓口において，健康チェックリストによる風邪の症状の有無などの確認や非接触型体温計による検温を実施し，体調不良の避難者には専用スペースに案内し，ほかの避難者との接触を避けることとしております。 このような対策方針を取りまとめ，６月末をめどに現在マニュアルを作成しております。
１２節１，７１０万２，０００円は、小学校における校内通信ネットワークに要する経費で、体育館のネットワーク環境についても、校内集会や発表会、また災害時の避難所開設時など有効な活用が期待できることから、今回併せて整備いたします。 １３節３０６万１，０００円は、前倒しにより整備する児童用端末及びサーバーに係る借上料を計上いたします。 ２３ページをお願いいたします。
第２の質問、災害発生時の避難所対策について、１点目のコロナ感染予防対策、避難所の分離、分散等、避難への備え対応策の見直しが必要と思うが、町の現状計画を伺うについてですが、本町では、避難所における新型コロナウイルス感染症対策としまして、５月２１日付で新型コロナウイルス等感染症を踏まえた避難所開設運営方針を策定し、避難世帯のスペースの確保や、避難者の体調管理、避難所の衛生管理などの感染予防対策を実施するよう
その中で，避難所開設から閉鎖までの間に想定される連絡体制の構築や鍵の保管方法，学校・地域・行政それぞれの役割分担など，多くの問題提起を受けました。 今後，市といたしましては，避難所運営全般の指揮命令系統を明確化するなど，さらに踏み込んだ議論ができるよう，環境整備に努めてまいりたいと考えております。
伊予市の避難所開設運営マニュアルの資料の中に、災害時のトイレの種類──携帯トイレ、簡易トイレ、仮設トイレ、マンホールトイレなどが紹介されています。トイレについても、自助・共助・公助が大切です。災害時のトイレについて、４つの提案です。 ①市民の皆さんにも携帯トイレの備蓄を啓発していきましょう。 ②自主防災会にも携帯トイレや簡易トイレの備蓄を提案していきましょう。
飛ばしまして二次避難所は，一次避難所に避難した高齢者や障がい者のうち，一次避難所で避難生活を継続することが困難な者を優先的に避難させるために設置する施設で，一次避難所開設後に開設される要介護１から３に認定されている在宅高齢者，障がい者及びその支援者，妊産婦，乳児及びその保護者を優先的に避難させるということで，一次避難所開設後ということになります。
東京大田区では、住民から避難所についての開設の流れがわかりやすいものが欲しいとの要望を受け、住民の誰もが円滑に避難所を開設し、混乱を避けることができる避難所開設キットを避難所となる全校に配備して円滑に避難所を開設できるようにしようと取り組んでいます。本市の自主防災組織でも、災害発生後の避難所開設は、不安に思っているところが多いかと思います。
◎黒川泰雅危機管理・水資源担当部長 総合防災訓練や地域で行う避難所開設・運営訓練では、避難所運営管理マニュアルをもとに、男女比１対３でのトイレを配置するなど、スフィア基準の考え方を活用しています。また、自主防災組織などと協議をする中で、避難所運営のあり方について、女性の視点を取り入れ、プライバシーに配慮した更衣室や女性用品配布所の設置訓練を実施しています。
◎教育部長（上田益也君） 災害対策本部を設置した場合には、災害対策本部条例に基づきまして、宇和島市地域防災計画では、市は避難が必要になった場合に直ちに避難所を開設する、また避難所の運営は市が適切に行うと定めておりまして、災害対策本部を設置した場合には、生涯学習班職員の勤務として所管施設の避難所開設、避難所の管理運営等が定められております。